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精细管理"绣"出品质苏城
时间:2019-01-31 10:39 来源:苏州日报
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2018年,是苏州市城市管理系统转型升级的关键一年。从城市设施建设、市容环境治理重点项目,到市民身边的"关键小事","城市大管家"们始终遵循"城市管理应该像绣花一样精细"这一理念,以推进城市执法体制改革为契机,以城市管理十项重点工作任务为抓手,依靠精细化、智能化等举措,拿出"绣花功夫"不断刷新城市颜值、完善城市服务功能,交出了一份亮眼的成绩单。这一年,苏州变得更加雅致、更有品质,城市管理的步子也越走越细、越迈越稳。

2018民生数据连连看

1、市区共整治违法违规户外广告设施5945块;超过50000平方米存在问题的大型户外广告设施被"下架"。

2、全市共整治城郊结合部24片、城市河道29个、低洼易淹易涝片区10个、农贸市场5个,切实提升城市人居环境质量。

3、全市新建、改建公共卫生间510座,其中市区385座,外围县市125座;共吸纳"厕所开放联盟"成员单位349家。

4、全市共有农贸市场有机易腐垃圾处置点67个,覆盖率达80.3%,设计日处理能力为120吨。

5、目前市区共有垃圾分类小区1089个,覆盖率近74%。

6、渣土运输企业《目录》中的44家企业1777辆渣土车辆纳入动态监管。

7、新增404个行政村3979个自然村233501户农户实施生活垃圾分类,全市行政村生活垃圾分类覆盖率超过65%。

8、完成了桑田岛、城北路、澄阳路、太湖新城启动区和太湖新城二期这5大综合管廊项目建设,管线入廊约160公里。

9、在姑苏区打造了志恒里、百合弄、草庵弄等6条架空线整治提升样板街。

10、全市完成32座桥梁的隐患整改,维修沥青104000平方米,人行道42000平方米,安装及维修高架声屏障6410平方米,完成了1016座问题井盖的整治。

11、完成财政专项照明改造工程18项,包括11条道路照明改造、12个老新村照明改造。

12、姑苏区完成50个公共自行车站点建设,投放2500辆"小绿车"。

13、市智慧城管大数据平台(二期)实现"1+10"市、区(县)两级架构数据汇聚和交换,累计汇集各类城市管理基础数据370万条、业务数据980万条、物联网数据超1亿条,探索构建8大数据预警监督模块。

14、市区两级数字城管系统平台共受理各类事部件问题近144.3万件,办结率为95.25%。"城事大家管"共受理各类城市管理问题超15.8万件,办结率99.84%,回访满意率99.77。

大整治大提升 靓化市容净化空间

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暗藏安全隐患的违法户外广告被一一"下架",五花八门、设置杂乱的违规店招被一一清理,改造提升、规范管理工作也紧随其后——为进一步净化城市空间、消除安全隐患、提高依法管理水平,去年6月起,苏州史上力度最大、范围最广的户外广告整治"攻坚战"在全市"打响",超过50000平方米存在问题的大型户外广告设施被下架,市区5945块违法违规户外广告设施完成整治,亮出了城市"最美天际线"。

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去年以来,市城管部门通过开展一系列重点项目整治提升行动,不断靓化城市"颜值"。通过在全市范围内全面开展户外广告整治提升行动,启动工地围挡(围墙)、城郊结合部、城市家具"三大整治"等行动,大力释放城市空间,提升城市公共服务水平和市容面貌质量。积极推动姑苏区外立面提升整治工程,市区完成了枫桥路、温家岸2条道路零星整治等工作。全市完成"931"城市环境综合整治行动中100个"九整治"项目,581个"三规范"项目,777个"拓展项目"内容。共整治城郊结合部24片、城中村3个、棚户区1个、老旧小区5个、背街小巷2个、城市河道29个、低洼易淹易涝片区10个、建设工地21个、农贸市场5个,新增疏导点2个,城市人居环境质量进一步提升。

市城管部门还先后开展了"331"专项行动、"两减六治三提升"专项行动露天烧烤治理、"百日攻坚"违法占道"大清理"行动等,牵头组织苏州城区餐饮业排污整治工作和唐胥桥地块环境整治行动。进一步提升全市铁路、高速公路、国省干线公路和内河航道沿线绿化环境水平。

去年,全市启动户外广告整治提升行动以来,多次组织实施大规模集中清理行动,超额完成市政府下达的目标任务,同时启动市区户外广告亮点打造工程。全市还开展了新一轮的乱涂乱贴招标清理工作,让停机成为治理乱涂乱贴的重要辅助手段。

创新执法实践 促进管理方式转型

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去年,在昆山市老城区的部分城市管理行政执法中队,常能见到专业律师每天与城管队员一起工作的景象。驻队律师参与到城管执法工作的全过程中,做好了事前预防的"法制员"、事中控制的"智囊团"、事后补救的"缓冲带"三重角色,有效提升了一线执法人员的办案水平、规范了执法行为。去年10月,昆山的这一经验,获得了司法部官方微信的专题介绍及肯定。去年以来,太仓市、姑苏区、高新区等多地城管执法部门先后推行了"律师驻队工作"新模式。

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去年,市城管部门通过不断规范网格化管理、开展专项治理,创新执法实践,推行一系列执法管理新模式,实现了一线管理者执法管理水平的全面升级。

全市城管系统深入开展"强转树"专项行动,对各级队伍执法工作开展情况进行专项检查并通报检查结果。通过召开全市城市管理行政执法创新工作专题会议等途径,总结推广了常熟市、昆山市、吴中区、高新区等地的经验做法,开展了"信用联动惩戒""小微执法""非诉强制执行""‘3+X'联合执法"等执法管理新模式新机制的试点推广工作,促进城管执法转型。城管部门还会同司法部门出台《关于开展律师参与城市管理执法工作的意见》,并推动工作落实。

在完善修订《苏州市区城管执法队伍网格化管理考核办法》、定期开展检查考核的过程中,苏州市城管部门探索形成了一批有益经验和有效做法,推动各区加快城管服务站建设步伐,按进度完成了既定目标任务。市区城市管理行政执法队伍共纠处各类违章545167起,立案查处239262起,罚没款超过1852万元。

依托科技优势 实现城市智慧管理

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去年9月底,西环路等处一批公共自行车站点上新投运的"小绿车"装上了蓝牙锁这一新装备。新增的蓝牙锁车辆可以在姑苏区的站点实现无桩还车。当站点车桩满桩时,市民可将带蓝牙锁的自行车归还到电子围栏区域,通过拨动智能锁结束行程即可。而借车者如果看到车辆不在桩上,而是停放在站点外的蓝牙区域,也可通过App扫码或刷借车卡正常取用车辆。

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去年以来,市城管部门积极探索科技技术与城市管理工作的有效融合,以智能化手段提升公共服务和管理效能。

在提升公共服务方面,城管部门着力推进停车便利化工程,完成工业园区停车平台数据对接、姑苏区停车设施基础数据采集、"P+R"停车资源整合以及50个经营性停车场停车动态资源共享,实现智慧停车管理,为政府部门提供智慧停车数据查询分析及决策,为市民提供停车电子收费、智慧停车诱导,方便市民出行。智慧停车信息管理平台获第十七届"苏州十大民心工程"入围奖,同时实施了《苏州公共自行车(共享单车)智慧管理平台》建设。姑苏区完成了50个公共自行车站点建设和2500辆公共自行车投放工作。

在提升管理能效方面,城管部门大力拓展"智慧城管"项目功能。市智慧城管大数据平台(二期)实现"1+10"市、区(县)两级架构数据汇聚和交换,构建6区范围内基于业务数据和空间信息的14个主题数据集,呈现城市管理日常运行态势。平台累计汇集市、县(市)、区各类城市管理基础数据370万条、业务数据980万条、物联网数据超1亿条,建设数据分析和展示模型100多个,探索构建8大数据预警监督模块。

针对做好城市管理十大重点工作任务的组织协调、统筹推进等,配合做好姑苏区环境卫生整治专项行动等,数字城管平台的监督作用得以充分发挥。市区两级数字城管系统平台共受理各类事部件问题1442506件,现已办结1373981件,办结率为95.25%。"城事大家管"共受理各类城市管理问题158319件,已办结158066件,办结率99.84%,回访满意率99.77%。

推进设施建设 提升环卫管理水平

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去年11月19日"世界厕所日",江苏省住建厅在昆山召开全省城市"厕所革命"工作现场推进会,54个市县城市"厕所革命"工作负责人参加会议。苏州的"厕所革命"工作经验也在会上受到了省内各城市的关注。为了做好、做足如厕这件"关键小事"的"大文章",从2018年至2020年,新一轮"厕所革命三年行动计划"全面开展,仅去年,全市完成了510座公共卫生间的新建、改建任务。

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去年以来,全市的环卫设施建设得到稳步推进,环卫管理水平不断提升。

在提升公共卫生间功能、品质方面,苏州在新建、改建的公共卫生间内,通过采用负压式新风技术,增设第三卫生间、残疾人马桶、婴儿护理台等更多人性化设施,为市民提供更加优质、贴心的服务,让苏城公共卫生间从"硬件"到"软件",全面实现从公共厕所到"城市驿站"的提升。此外,全市共吸纳"厕所开放联盟"成员单位349家。

在提升生活垃圾分类处置水平方面,市区生活垃圾处置"6+2"工程得以顺利推进,生活垃圾焚烧发电厂提标改造项目于去年5月初正式开工建设。餐厨废弃物处置项目有序推进,完成了100吨/日厨余科技项目的验收。姑苏区大中型转运站建设进展顺利,白洋湾(金业街)项目进入试运行阶段,双桥(胥涛路)项目启动开工建设,6个小型转运站进场施工。目前,全市共有农贸市场有机易腐垃圾处置点67个,覆盖率达80.3%,设计日处理能力为120吨。通过《2018年苏州市生活垃圾分类处置工作行动方案》《关于加快推进我市易腐垃圾强制分类的指导意见》等27部文件的制定完善,苏州形成了生活垃圾分类处置的政策法规体系。同时,苏州的生活垃圾分类工作实现了市区直属党政机关全覆盖。去年共拓展1903家生活垃圾分类公共机构及相关企业。目前市区共有垃圾分类小区1089个,覆盖率为73.58%。建成城市生活垃圾分类示范片区12个。同时创新建立"互联网+垃圾分类"新模式。去年,苏州还开展了新一轮的渣土运输企业《目录》资质审核,《目录》中的44家企业1777辆渣土车辆全部纳入动态监管,实现了渣土管理平台与公安车辆管理系统成功对接、信息共享。建筑拆迁垃圾资源再利用工作也得到进一步推进,装修垃圾工程项目启动。

在村庄环境长效管理方面,去年,苏州开展了全市美丽村庄建设"回头看"活动,共抽查了210个美丽乡村建设点位,评选出"十佳"和"十差"名单,按评比结果进行表彰和摘牌处理。新增实施生活垃圾分类的行政村404个、农户233501户,完成10个省级全域镇创建工作,全市行政村生活垃圾分类覆盖率超过65%。完成全市农村生活垃圾分类信息化系统升级建设,强化垃圾分类全过程监管,每月处置有机垃圾超万吨。我市农村生活垃圾分类工作经验在全省会议上得到肯定和推广。

市政建设提质 城市品质提档

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去年9月中旬,国家住建部、财政部的专家聚在苏州,对我市地下综合管廊试点项目建设工作开展绩效评价。历时不到三年、完成了桑田岛、城北路、澄阳路、太湖新城启动区和太湖新城二期这五大综合管廊项目,完成管线入廊约160公里;积极探索创新投资模式、突破施工技术难关、规范管理智慧运维等成功经验,这些有益经验获得了国家专家组的一致肯定,苏州市最终以优秀成绩顺利通过考核。

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在市政建设不断提质增效的过程中,市城管部门不断完善着苏州的城市功能。

去年,市城市管理部门不仅圆满完成了地下综合管廊国家试点任务,试点以外的相城区春申湖路管廊等项目也开工建设。通过编制《苏州市地下综合管廊三年建设行动计划(2018-2020)》,明确了包括完善规划体系、健全规章制度、整合资源平台、统筹项目实施和加强科研创新5大目标16项任务。

同时城管部门在市区启动实施了架空线整治和入地建设工作,完成了主次干道架空线整治和入地第一批项目共44条道路的立项、设计和招标等;完成第二批项目立项。在姑苏区打造了志恒里、百合弄、草庵弄等6条架空线整治提升样板街。

苏州还完成了养育巷、司前街及东大街、景德路等专项大修工程;完成石湖大桥检测维修项目;实施劳动路、西环路、友新路、福星路堵点改造工程;完成虎丘下穿立交解危修复工程等。

为了保障道路、桥隧、高架的安全稳定运行,各市、区共完成32座桥梁的隐患整改工作。同时维修沥青10.4万平方米、人行道4.2万平方米,安装及维修高架声屏障6410平方米,疏通泄水井7974座,安装及修复落水管1919米,完成了1016座问题井盖的整治。三香路、广济路跨线桥等10个养护片区获评苏州市"姑苏杯"优质工程奖。

切实提升城市照明水平,也是去年以来市城管部门的一项重点工作。去年全年,城管部门共组织完成财政专项照明改造工程18项,包括11条道路改造、12个老新村改造,合计改造路灯957套。维修市区范围内的路灯18491盏,景观灯16173盏。人民路(平门桥—团结桥)综合整治提升照明工程荣获"全国市政金杯示范(路灯)工程"。同时,城管部门还组织完成了环古城河健身步道三期灯光提升工程,结合工程开展"智慧灯杆"实施工作。依托"智慧照明"平台实现市场、工程、设计管理模块联动。